久久久一级毛片,亚洲国产精品成人精品,精品欧美乱码久久久久久,黄色大片在线视频,成人免费高潮片视频软件,久久久久久久999,欧美专区日韩专区

□ 本報記者　　 張沖

　　□ 本報通訊員 尹棟

　　土地是最基礎的自然資源和經濟要素，黑龍江作為農業(yè)大省，《黑龍江省土地管理條例》于2000年起施行，經2013年、2015年、2016年和2018年4次修正，對依法規(guī)范和加強土地管理、保護和合理利用土地資源起到了積極作用。

　　近日，最新版《黑龍江省土地管理條例》（以下簡稱《條例》）經黑龍江省十三屆人大常委會第三十九次會議通過，已于3月1日正式施行。修正后的《條例》共七章57條，分為總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護、建設用地、監(jiān)督檢查、法律責任、附則，力求最大限度符合客觀規(guī)律，突出地方實踐特色，解決實際問題。

　　落實耕地保護目標責任制

　　為加強耕地保護，落實耕地保護目標責任制，《條例》對耕地保護責任人、耕地保護目標責任考核等內容進行了明確，規(guī)定各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人，并要求上級人民政府對下級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，考核內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

　　《條例》明確，各級人民政府應當加強耕地特殊保護，促進耕地資源可持續(xù)利用，保障國家糧食安全，保護和改善生態(tài)環(huán)境?？h級以上人民政府按照財政事權和支出責任相適應的原則，可以結合實際安排耕地保護資金用于耕地保護補償，對承擔耕地保護責任的主體根據其耕地保護實際成效給予補償激勵。

　　《條例》要求嚴格落實“占補平衡”等耕地保護制度，嚴格管控耕地和永久基本農田向建設用地和其他農用地轉化，扎實推進違建別墅、農村亂占耕地建房等專項整治行動，堅守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。

　　為防止耕地閑置或荒蕪，《條例》規(guī)定，已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，由用地單位按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十繳納土地閑置費。已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，連續(xù)二年未使用的，經原批準機關批準，由市、縣（市）人民政府無償收回用地單位的土地使用權。該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。建設項目需要使用時，對恢復耕種土地有青苗的，由市、縣（市）人民政府給予適當補償。

　　國土空間規(guī)劃實行多規(guī)合一

　　國土空間是生態(tài)文明建設的空間載體，國土空間規(guī)劃將統籌安排各類國土空間的開發(fā)、利用、保護等。為此，《條例》對國土空間規(guī)劃的分類、編制審批、監(jiān)督實施等內容進行了規(guī)定，明確國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃。詳細規(guī)劃應當服從總體規(guī)劃；相關專項規(guī)劃應當相互協同，符合總體規(guī)劃并與詳細規(guī)劃相銜接。下級國土空間規(guī)劃應當服從上級國土空間規(guī)劃。

　　在此基礎上，《條例》進一步明確，在國土空間規(guī)劃批準實施前，經依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。國土空間總體規(guī)劃，由省、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（行署）分別組織編制。國土空間規(guī)劃實行分級審批。相關主管部門組織編制專項規(guī)劃，應當遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背國土空間總體規(guī)劃強制性內容。各級人民政府可以依托國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統，對國土空間規(guī)劃實施情況開展動態(tài)監(jiān)測、評估、預警和監(jiān)管。

　　此外，縣級以上人民政府還應當執(zhí)行國家土地調查和土地統計制度，由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同同級有關部門進行土地調查，并根據調查成果、規(guī)劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級。

　　細化集體經營性建設用地

　　為落實“放管服”改革要求，優(yōu)化建設用地審批流程，《條例》對下放部分用地審批權進行了細化，明確除國務院授權省人民政府批準的農用地轉為建設用地外，在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該國土空間規(guī)劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由市級人民政府批準。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，征收永久基本農田以外的耕地三十五公頃以下（含三十五公頃），其他土地七十公頃以下（含七十公頃）的，省人民政府可以委托市級人民政府批準。

　　為了拓展用地空間，體現土地政策服務社會經濟發(fā)展，《條例》規(guī)定，除了可以使用國有土地進行建設外，集體經營性建設用地可以用于工業(yè)和商業(yè)等經營性用途。同時要求各級人民政府應當在土地利用年度計劃中對集體經營性建設用地作出合理安排。

　　同時，《條例》明確，土地所有權人應當按照集體經營性建設用地出讓、出租等方案，對于同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣、掛牌方式確定土地使用者；有一個意向用地者的，可以以協議方式確定土地使用者。已取得集體建設用地使用權，且屬于工業(yè)、商業(yè)等經營性用途的，土地所有權人可以以協議方式出讓。

　　結合省情解決實際問題

　　《條例》堅持問題導向，注重解決實際問題。為減少臨時用地后沒有完成復墾或者恢復種植條件的情況發(fā)生，規(guī)定建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門批準。土地使用者應當根據土地權屬，與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時用地期滿后，未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定完成復墾或者恢復種植條件的，除依法處罰外，還應當依法承擔賠償責任。

　　結合黑龍江省土地管理實際，《條例》對上位法未明確規(guī)定的條款進行細化，對未利用地開發(fā)批準權限、建設占用耕地耕作層土壤利用、未利用地審批程序、保障農民戶有所居等社會經濟發(fā)展過程中，黨和政府、人民群眾關心關注的方面進行了明確。同時，對黑土地保護問題作出銜接規(guī)定，明確法律、法規(guī)對黑土地等優(yōu)質耕地的保護、利用和相關治理、修復等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《條例》對實踐當中符合全省宅基地管理實際的成熟做法予以固化，明確農村村民新建住宅的宅基地，每戶不得超過三百五十平方米。城市近郊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地以及省屬農、林、牧、漁場場部的宅基地，每戶不得超過二百五十平方米。還規(guī)定了經依法批準非農業(yè)建設占用耕地的，由占用耕地的單位或者個人負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省有關規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。