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兩名政協委員（左一，左二）監(jiān)督一起撫養(yǎng)費糾紛案的執(zhí)行。田慶榮 攝

“全景式”見證

創(chuàng)新一種監(jiān)督形式

“加大執(zhí)行力度，依法保障勝訴人的合法權益，是政協委員在今年天長市‘兩會’期間提的建議。為辦理好這一建議，我們設立了專門工作室，通過委員‘全景式’監(jiān)督見證案件執(zhí)行，有力促進了執(zhí)行工作更加規(guī)范透明?！碧扉L法院院長侯金鵬介紹說。

2023年年初，天長法院主動與天長市政協會商，在該院執(zhí)行指揮中心設政協委員監(jiān)督執(zhí)行工作室，聘任12名政協委員擔任案件執(zhí)行監(jiān)督員。采取“一案兩委員”方式，每月抽取1至2件已立案的執(zhí)行案件，由兩名政協委員全程參與監(jiān)督被執(zhí)行財產的查詢、扣押、凍結、評估、拍賣、強制遷出等執(zhí)行活動，并提出專門監(jiān)督意見和建議。

政協委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立后，2月24日，天長法院聯合市政協召開“政協委員民主監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作會議”，并出臺《天長市政協委員民主監(jiān)督法院案件執(zhí)行工作實施辦法》。8月18日，再次聯合召開工作推進會，從建立一套工作機制、做好兩個規(guī)定動作、實現三個預期目標三方面，總結工作室工作開展情況，并提出下一步工作重點和要求。

截至目前，政協委員全程監(jiān)督執(zhí)行案件12件24人次，提出意見建議11條，參與執(zhí)結案件10件，涉案金額1514萬元。截至今年9月，該院執(zhí)結案件2217件，結案率83.87%，執(zhí)行到位率、案款發(fā)放率等指標位列滁州市基層法院前列。

“沉浸式”參與

搭建一座溝通橋梁

2月15日，天長市政協委員金峰、周勇與天長法院執(zhí)行法官郭志偉一起，驅車700余公里，前往山西省澤州縣，全程監(jiān)督一起民間借貸糾紛案件的執(zhí)行工作。

這起案件的執(zhí)行標的額為628萬元，雙方當事人矛盾較深，案件進入執(zhí)行階段后，被執(zhí)行人公司債務重重，主觀上不愿配合執(zhí)行，加之資產情況較為復雜，執(zhí)行陷入僵局。為保障該案執(zhí)行工作的公開透明，打消申請執(zhí)行人的疑慮，天長法院決定將該案作為工作室成立后首個政協委員參與監(jiān)督執(zhí)行的案件。

執(zhí)行法官抵達澤州縣后，先對被執(zhí)行人資產情況進行了全面調查，然后直奔被執(zhí)行人公司。在政協委員的全程監(jiān)督下，對被執(zhí)行人公司的廠房、設備一一清點，進行了續(xù)查封。政協委員千里迢迢親自到執(zhí)行現場監(jiān)督，緩解了被執(zhí)行人李某的對抗情緒。面對執(zhí)行壓力，李某提議將洗煤廠出租，用租金來分期償還債款。案件雙方當事人當即約定3月5日前到天長法院就償債方式進行協商。

天長市政協主席盧金堂在天長法院通過視頻，遠程觀摩了兩名政協委員監(jiān)督見證執(zhí)行現場后表示：“執(zhí)行難一直是群眾反映突出的問題，也是影響司法公信力的頑瘴痼疾。通過派駐政協委員監(jiān)督、現場見證等方式，可以更加了解、理解、參與、支持法院執(zhí)行工作，積極為化解執(zhí)行難建言獻策，努力營造更加良好的外部環(huán)境。”

“通過這次全程參與民主監(jiān)督，我們體會到執(zhí)行干警的努力和付出，今后我們還要向人民群眾做好宣傳，讓他們正確地認識執(zhí)行工作的不易，取得他們的理解，在全社會營造支持執(zhí)行工作的氛圍。” 見證此次執(zhí)行的政協委員金峰對記者說。

政協委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立以來，政協委員參與監(jiān)督的執(zhí)行案件，80%為疑難復雜、當事人矛盾沖突較大、有信訪隱患的案件，邀請政協委員提前介入，參與案件聽證，見證各個執(zhí)行環(huán)節(jié)，在當事人、法院、社會大眾之間架起了信任和良性溝通的橋梁，今年以來，天長法院涉執(zhí)信訪同比下降6.85%，無一件入省訪、進京訪。

“面對面”把脈

開出一批執(zhí)行良方

“對那些納入失信被執(zhí)行人名單的企業(yè)，不能簡單‘一限了之’，要及時為失信企業(yè)修復信用，鼓勵企業(yè)自我承諾、重塑信用，續(xù)航發(fā)展?！眮碜云髽I(yè)界的政協委員陸從彬向天長法院建議。

對此，該院推動實現信用修復常態(tài)化，規(guī)范程序、擴大范圍，對執(zhí)行完畢的企業(yè)及時修復信用，對達成執(zhí)行和解協議的或暫時沒有履行能力但仍在正常經營并獲得申請執(zhí)行人諒解的失信企業(yè)，經申請并審查合格后給予修復信用。今年以來，通過信用修復共移出失信企業(yè)216戶，出具信用恢復證明書130份。

“光靠申請執(zhí)行人提供線索尋找被執(zhí)行人不行，建議多部門聯動，打通‘人難找’‘財難尋’的堵點?！闭f委員李澍結合自己從事媒體監(jiān)督工作的經歷提議。

為盡快落實政協委員建議，天長法院在天長市委政法委的支持下，將平安建設網格化系統(tǒng)接入法院，打破信息壁壘，第一時間獲取被執(zhí)行人線索。與天長市公安局建立協助機制，獲取下落不明的失信被執(zhí)行人行動軌跡，打通“線索難”卡點。與天長市自規(guī)局、房產、車管等部門對接，實現數據共享，干警足不出戶完成不動產查詢1365次，查封、解封893次。與天長市發(fā)改委、稅務局等建立網絡快速詢價機制，詢價時間縮短60天。

“涉未成年子女的撫養(yǎng)費、探視權執(zhí)行案件，關乎未成年人的健康成長，也是執(zhí)行工作中的一大難點，此類案件一旦處置不當，不但可能引起當事人及其親屬間的激烈沖突，甚至會造成新的矛盾，在辦理這類執(zhí)行案件時應講求策略、方式、方法，盡可能避免使用強制執(zhí)行手段?！闭f委員單榮浩在監(jiān)督一起撫養(yǎng)費糾紛執(zhí)行案件時，與執(zhí)行法官就涉未成年人案件執(zhí)行情況進行深入溝通和探討，并提出了自己的看法。

今年8月，天長法院成立少年審判辦公室，在“三審合一”基礎上引入涉少執(zhí)行團隊，將全院涉未成年人執(zhí)行案件進行歸口管理，由經驗豐富、善做調解工作的女性執(zhí)行法官帶領團隊，在審判中充分考慮裁判文書的執(zhí)行力，在執(zhí)行中注重對當事人及未成年人的心理疏導，以“3+1”模式推進少年審判審執(zhí)融合發(fā)展。

“政協委員代表的是民意，政協委員監(jiān)督執(zhí)行工作室成立以來，我們將政協委員的意見建議及時落實到具體工作中，讓政協委員的‘金點子’成為破解執(zhí)行難的‘金鑰匙’?！碧扉L法院執(zhí)行局局長王開剛說。（記者 周瑞平 通訊員 韓玉惠）