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人民網北京12月14日電 （何淼）《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理”“提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”。12月12日，2024網上群眾工作大會在人民日報社舉辦，在題為“黨建引領基層治理與社會治理能力提升”的分論壇上，多位基層代表圍繞創(chuàng)新社會治理、數字賦能基層減負、黨建引領基層治理等內容分享了各地的經驗和做法。

河北省數據和政務服務局黨組成員、副局長李勇作實踐分享。人民網 鄂智超攝

“熱線+”模式打造社會治理共同體

熱線是政府聯(lián)系企業(yè)、群眾的橋梁紐帶。河北省數據和政務服務局黨組成員、副局長李勇表示，河北熱線堅持改革創(chuàng)新，狠抓熱線建設，切實打造智慧高效、惠企利民的“總客服”。

河北熱線通過多方聯(lián)動，構建“跨區(qū)域”協(xié)同服務格局，服務京津“異地如一地”并建立“零距離服務”保障機制。截至目前三地互轉熱線11.5萬余通，有效提升了企業(yè)群眾異地辦事的便利度。

通過與省級公檢法司等多部門密切合作，全省推行多元共治，建立“跨系統(tǒng)”矛盾化解機制。以與110高效對接聯(lián)動為例，通過制定12345與110分流事項受理清單，建立分流轉辦、協(xié)同聯(lián)動、督導問責等機制，打通雙平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)電話和工單互轉。截至目前已互轉電話8.8萬通，通過熱線方式有效化解非警務警情4.2萬件。

此外，河北省還拓展服務，以小切口促進“跨部門”合作。聚焦特殊群體，建設無障礙服務功能。在“河北12345”微信小程序上，增設手語視頻服務功能，讓聽障人士被“聽”見。作為全國首個開通手語服務的省份，全省各級12345熱線均開通了手語服務，為聽障群體提供政策解答、訴求受理、手語翻譯等無障礙服務。

江蘇省數據局黨組成員、副局長張旻作實踐分享。人民網 鄂智超攝

數字賦能基層治理 讓“小馬”變?yōu)椤靶●R達”

在過去，基層往往面臨著繁重的工作任務和復雜的考核體系，導致基層干部疲于奔命，難以專注于本職工作。怎樣走出一條為基層減負賦能的新路子呢？江蘇省數據局黨組成員、副局長張旻表示，江蘇省數據局自今年1月組建以來，以打造“江蘇敏捷服務”為目標，樹立“條融塊合、相契協(xié)進”的工作理念，講求第一性，貫通方法論，找到新抓手，全力推進“高效辦成一件事”在江蘇落實落地。

在實際工作中，江蘇針對基層反映強烈的上級部門平臺系統(tǒng)多、數據不共享，基層人員反復登錄不同平臺系統(tǒng)、工作負擔重的突出問題，啟動推進基層高頻事項“一平臺辦理”改革，將多個省級部門系統(tǒng)統(tǒng)一融入政務服務平臺，實現(xiàn)基層人員登錄一個平臺就能辦理企業(yè)群眾高頻事項。

基層高頻事項“一平臺辦理”改革落地見效依賴于堅持省級統(tǒng)籌，一體推進；堅持條融塊合，高質“四通”；堅持一套標準，敏捷服務；堅持有序落地，試點先行。探索走出了一條減輕基層負擔、提升服務效能、助力基層治理“小馬”變?yōu)椤靶●R達”的新路子。

寧夏回族自治區(qū)銀川市委社會工作部副部長李卒作實踐分享。人民網 鄂智超攝

聚力構建“一核兩端四化”黨建引領基層治理體系

基層治理往往面臨著權責不匹配、資源分配不均衡、公眾參與不足、治理機制不健全等挑戰(zhàn)。如何有效破解基層治理難點堵點問題？寧夏回族自治區(qū)銀川市委社工部副部長李卒表示，銀川市堅持抓黨建強引領、抓基層強基礎、抓隊伍強服務、抓機制強治理，探索形成“一核兩端四化”黨建引領基層治理體系，構建起共建、共治、共享治理新格局?！耙缓藘啥怂幕?，即堅持“一核”引領，以黨建引領為核心；做優(yōu)“兩端”服務，持續(xù)強化“平臺支撐端”、優(yōu)化“服務保障端”；做精“四化”治理，系統(tǒng)推進治理精細化、多元化、專業(yè)化、信息化。

通過“一核兩端四化”體系建設，突出政治領航、強化組織領導并推動黨員領先。如構建“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”三級組織體系，確保黨的工作一貫到底；大力實施“頭雁工程”，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記；圍繞基層治理中職責不清晰、小馬拉大車、網不融格不靈等問題，銀川市研究出臺“五提五解”黨建引領基層治理專項工作方案、突出問題任務清單。

今年3月，銀川市委社會工作部成立以來，立足統(tǒng)籌指導人民建議征集工作職責職能，著眼于聽民意、聚民智、解民憂，于6月在人民網開通“銀川人民建議征集”窗口，成為全國首個在人民網開設人民建議征集窗口的社會工作部門。

“入駐人民網《人民建議》以來，已經開展了征集活動2期，收到了網民在交通環(huán)境改善、文化旅游等方面的建議并進行了梳理。我們近期對已經梳理的57件人民建議，通過召開會商會、轉送主管單位、轉報市委市政府等措施進行了落實，深化拓展了成果運用，由解決‘一件事’延伸到辦好‘一類事’，著力推動了群眾在交通出行、教育醫(yī)療、營商環(huán)境等方面問題解決?！崩钭湔f道。