【社評】亂攤派被拒后對企業(yè)“執(zhí)法”?如此“任性”不能放任
“春江水暖鴨先知”,在促進民營經(jīng)濟發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,企業(yè)對一個地方營商環(huán)境的感知,往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權力異化為“創(chuàng)收工具”,不僅會損害職能部門的形象,還會給當?shù)貭I商環(huán)境帶來重大影響。
據(jù)央廣網(wǎng)報道,6月27日,湖南省司法廳通報數(shù)起涉企行政執(zhí)法領域典型案例,包括在未制作執(zhí)法案卷的情況下對企業(yè)進行罰款,違反程序規(guī)定且未經(jīng)批準、未出示執(zhí)法證件開展執(zhí)法,前日罰款次日才出具行政處罰決定書,違規(guī)收受禮品禮金等情形。其中,“攤派被拒后對企業(yè)執(zhí)法”一事尤其引人關注——2023年5月,湖南冷水江市禾青鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任王某、工作人員郭某某到某建筑安裝企業(yè),要求企業(yè)幫助完成2000元行政處罰任務,被企業(yè)負責人拒絕后隨即對企業(yè)進行執(zhí)法檢查。2024年2月,王某受到黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分、免職處理,郭某某受到政務警告處分。
類似的違規(guī)攤派在現(xiàn)實中時有發(fā)生。比如,有的基層單位開展活動、支付超標餐費等賬外開支,要求轄區(qū)企業(yè)“支持一下”;有的單位存在歷史公務接待“不明費用”,找有關企業(yè)、協(xié)會等報銷列支。現(xiàn)實中,亂攤派還可能表現(xiàn)為上級單位將本級職責內(nèi)的工作分派給下級,甚至層層加碼。比如,有地方在落實“市場主體倍增”計劃中,把任務派給鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)又派給村支書,導致村支書名下注冊了23家經(jīng)營主體,其中20家是“空殼子”。
近年來,在嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派問題上,有關方面三令五申、嚴肅糾治,取得了不少成效,“吃拿卡要”、濫用職權等行為越來越少。但仍需注意的是,有些行為也出現(xiàn)了一些新變種。比如,制造所謂“協(xié)調(diào)關系費”“公物維修費”等攤派名目,以“自愿“等名義掩蓋攤派性質(zhì)等。對這些情況,相關企業(yè)、群眾大多敢怒不敢言。
說到底,變的是方法手段,不變的是濫用權力,以“公”之名揩“私”之油。以新聞中的“2000元行政處罰任務”為例,執(zhí)法人員對企業(yè)進行罰款竟然成了一項有額度的“任務”。
“春江水暖鴨先知”,在促進民營經(jīng)濟發(fā)展和各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,企業(yè)對一個地方營商環(huán)境的感知,往往就藏在職能部門和執(zhí)法人員日常工作是否公正、規(guī)范等細節(jié)里。如果執(zhí)法者將手中的權力異化為“創(chuàng)收工具”,不僅會損害職能部門的形象,還會給當?shù)貭I商環(huán)境帶來重大影響。
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍,是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中不可或缺的組成部分。一段時間以來,有關方面出臺了一系列支持中小企業(yè)的財稅政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境;各級紀檢監(jiān)察機關針對亂攤派等,既揪出老問題,又緊盯新動向,讓企業(yè)和公眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊……這些實打?qū)嵉男袆樱环矫驷尫帕顺掷m(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、保障企業(yè)合法權益的信號;另一方面有利于增強市場主體對地方營商環(huán)境的信任和信心。
長遠看,打擊整治亂攤派還需以點帶面,持續(xù)深入。比如,要深挖線索,精準取證,不枉不縱;要及時通報典型案例,形成教育警示和震懾效應;要不斷完善相關制度機制,減少企業(yè)和群眾對違規(guī)攤派等行為說“不”的后顧之憂,等等。
進而言之,“在有限的職權范圍內(nèi)最大限度為難別人”,絕不是權力運行的正確姿勢,任性執(zhí)法之下,不僅不可能孕育出“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”“科技小巨人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè),而且會影響地方的發(fā)展前景。綜觀近年來高新技術產(chǎn)業(yè)聚集地等“活力之城”的經(jīng)驗,職能部門用心用情助企紓困,執(zhí)法者依法執(zhí)法、謹慎用權,是重要密碼。期待更多地方多學習、多借鑒,避免因小失大。
本報評論員 吳迪《工人日報》(2025年07月02日 05版)
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